Тирасполь, 3 мая. /Новости Приднестровья/. В Верховном Совете ПМР разработан пакет законопроектов, направленный на развитие институтов общественного контроля. Пакетная инициатива подготовлена по поручению главы государства парламентским комитетом по общественным объединениям, спорту, информационной и молодежной политике и базируется на российском опыте.
Напомним, усиление общественного контроля за деятельностью органов госвласти является одним из пунктов «Народной программы» Вадима Красносельского.
Законопроектом «Об основах общественного контроля в ПМР» предлагается прописать порядок реализации жителями республики права на участие в такой форме гражданской активности. Согласно тексту инициативы, участие гражданина в осуществлении общественного контроля должно являться добровольным, никто не может ограничить его в этом праве или, напротив, принудить к участию.
Законопроект предусматривает, что общественный контроль может осуществляться как в формах общественного мониторинга, общественной проверки, общественной экспертизы законопроектов и иных актов, публичных слушаний и обсуждений, так и иными способами.
Объединения граждан смогут являться организаторами таких форм общественного контроля, как общественный мониторинг, общественное обсуждение, а также принимать участие в осуществлении общественного контроля в других формах, предусмотренных законопроектом.
Общественная экспертиза может проводиться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций.
Инициаторами общественных проверок смогут выступать уполномоченный по правам человека, уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей, Общественная палата ПМР, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и иные субъекты общественного контроля.
Срок проведения общественной проверки не должен превышать 30 календарных дней.
В целях обеспечения публичности и открытости общественного контроля и учета его результатов законопроект предполагает создание государственной информационной системы (система электронной демократии), которая должна будет обеспечивать сбор, обработку, накопление, хранение, поиск и передачу информации о деятельности, как субъектов общественного контроля, так и объектов их внимания.
Порядок функционирования системы предстоит определить Правительству ПМР. Для того чтобы субъект получил доступ к системе, он должен будет пройти регистрацию.
Законопроект предполагает запрет на участие в процедурах общественного контроля общественных инспекторов, экспертов и иных субъектов, в случае если их личная заинтересованность может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления контроля.
Как уточняется в тексте инициативы, под личной заинтересованностью понимается возможность получения субъектом общественного контроля доходов либо неких услуг.
В качестве субъектов общественного контроля смогут выступать непосредственно граждане ПМР и объединения граждан. Одним из основных субъектов, которому посвящен отдельный законопроект из пакета инициатив, является Общественная палата ПМР. Сегодня она функционирует на основании указа президента.
Инициативой предлагается установить запрет на использование наименования «Общественная палата Приднестровской Молдавской Республики» всеми иными организациями, кроме непосредственной Общественной палаты, речь о которой идёт в законопроекте.
Также законопроектом предлагается закрепить порядок формирования палаты, идентичный действующему. Десять её членов будут назначаться главой государства напрямую, пятнадцать по представлению руководства административно-территориальных единиц республики, а ещё девять по представлению общественного консолидирующего движения, лидером которого является президент.
В настоящий момент в указе главы государства, в соответствии с которым действует палата, в качестве такого движения обозначен «Общеприднестровский народный форум».
Срок полномочий члена палаты будет составлять три года. В её состав смогут войти совершеннолетние, дееспособные граждане, не имеющие непогашенных или неснятых судимостей.
Членами Общественной палаты также не смогут стать лица, замещающие государственные должности (в том числе президент, парламентарии, члены Правительства), судьи, чиновники, граждане, замещающие выборные должности в органах местного самоуправления, а также руководители государственных и муниципальных организаций.
Граждане, вошедшие в состав Общественной палаты, на период исполнения своих полномочий должны будут приостановить членство в политических партиях.
Также члены палаты должны будут соблюдать кодекс этики, который предстоит разработать президиуму. Грубое нарушение кодекса одним из членов может повлечь за собой прекращение его полномочий, в случае если такое решение поддержит большинство остальных членов палаты.
При этом отзыв члена Общественной палаты институтом, его назначившим, не допускается.
Законопроект предусматривает запрет на формирование внутри палаты объединений по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности.
Также инициативой предусматриваются полномочия палаты направлять в органы государственной власти, местного самоуправления, государственные и муниципальные организации запросы, на которые они должны будут обязательно дать ответ и предоставить всю необходимую информацию, в случае если она не содержит государственной или иной охраняемой законом тайны.
Также в соответствии с законопроектом палата должна будет осуществляет сбор и обработку информации о гражданских инициативах граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций; проводить гражданские форумы, слушания и иные мероприятия по общественно важным проблемам; проводить общественную экспертизу готовящихся к принятию общественно значимых нормативных актов.
Для информационного обеспечения деятельности Общественной палаты законопроект предусматривает обязанность государственных республиканских аудиовизуальных СМИ выпускать в эфир информационно-аналитические программы по плану, утвержденному Общественной палатой. Объем эфирного времени указанных программ будет определяться по согласованию с редакциями государственных республиканских аудиовизуальных средств массовой информации.
Также законопроектом предусматривается, что для обеспечения участия членов Общественной палаты в работе органов государственной власти будут заключены соответствующие соглашения с Верховным Советом, Правительством, органами местного государственного и самоуправления.
