Тирасполь, 26 сентября. /Новости Приднестровья/. Сегодня в доме официальных приёмов прошла встреча руководства республики с представителями приднестровского бизнес-сообщества. Одной из главных тем беседы президента, представителей исполнительных, законодательных органов власти и руководства предприятий стал предложенный Правительством проект налоговой реформы.
По словам исполнительного директора Союза промышленников аграриев и предпринимателей Приднестровья Владимира Берковича, крупные экпортоориентированные предприятия уже давно ожидают снижения ставок налога на доходы.
«В течение длительного времени мы неоднократно ставили вопрос, что наш промышленный комплекс перегружен. Долгие годы главным донором бюджета был промышленный комплекс… Последние годы были таковы, что прибыли не хватало, и надо было платить налоги за счёт оборотных средств, что из года в год усугубляло положение нашей промышленной отрасли», – отметил исполнительный директор.
Напомним предложенные Правительством поправки к закону «О налоге на доходы организаций» предлагают уменьшение ставок на 30-50% в зависимости от конкретной отрасли промышленности.
По мнению Берковича, в результате такого снижения налоговой нагрузки доходы бюджета не только не уменьшатся, а наоборот увеличатся. В качестве обоснования своей точки зрения представитель СПАППа отметил, что, после того как ставки налога на доходы организаций для предприятий обувной, швейной и кабельной промышленности были уменьшены, компании, работающие в этих отраслях, смогли значительно нарастить объёмы производства, был нанят дополнительный персонал. В итоге, если сравнить суммы поступлений по трём основным налогам – налогу на доходы организаций и налогам, уплачиваемым с зарплаты: единому социальному и налогу на доходы физических лиц, то в результате бюджет получил даже больше, чем раньше, рассказал Беркович.
По его словам, многие промышленные предприятия уже сегодня, планируя свою деятельность на следующий год, заключая контракты и договоры с контрагентами, исходят из новых, сниженных ставок налога. Поэтому представители предприятий обеспокоены тем, что пока в Верховном Совете проект этого закона так и не рассмотрен.
Глава государства согласился с руководителем СПАППа, что снижение налоговой нагрузки на промышленность – это действительно необходимая сегодня мера.
«Я надеюсь, что Правительство вместе с Верховным Советом в разумные сроки смогут принять данный закон. В разумные – это в ускоренные», – обратился Вадим Красносельский к присутствующим на встрече премьер-министру и спикеру парламента.
Другой аспект налоговой реформы – это переход к рискоориентированному подходу при проведении проверок. По словам председателя Правительства ПМР Александра Мартынова, это должно повысить их эффективность, тогда как действующая сегодня система уже не отвечает требованиям времени. Соответствующий законопроект уже направлен в Верховный Совет, однако также пока не рассматривался парламентом.
По словам директора СПАПП, представители крупных предприятий в целом поддерживают инициативу Правительства, однако к отдельным её положениям у них есть вопросы. В частности, в предлагаемом законе должно быть как можно меньше отсылочных норм, предусматривающих, что те или иные вопросы будут регулироваться актами подзаконного характера.
«Такой закон, как закон о проверках, о налоговом администрировании, на 99% должен быть законом прямого действия. В законе должны быть чётко определены – это кстати посыл и Правительству и Верховному Совету – позиции, правила поведения государства и бизнеса», – отметил президент Вадим Красносельский.
По словам главы государства Правительство, парламентарии и предприниматели должны совместно проработать и спорные моменты, касающиеся тех или иных критериев риска. Время на такую работу есть – до 2019 года на проведение плановых проверок наложен мораторий. «За эти два года, пока заморожены проверки, надо выработать модель, которая будет устраивать и бизнес-сообщество, и государство», – подчеркнул глава государства.
В частности, Правительству в диалоге с законодателями и предпринимательским сообществом предстоит ещё раз проработать перечень критериев риска, по некоторым из которых возникли споры.
Премьер-министр Александр Мартынов рассказал, что первоначально Правительство рассчитывало, что законопроект будет принят уже в этом году в первом чтении, а затем над ним будет продолжена работа. Однако, учитывая возникшие споры, высший исполнительный орган власти решил пойти по другому пути. Министерству финансов и Министерству экономического развития ПМР поручено к марту следующего разработать два комплексных документа: Налоговый и Предпринимательский кодексы. Вместе в них будут собраны все главные правовые нормы, которыми будет регулироваться деятельность бизнеса. Документы должны будут вступить в силу с 1 января 2019 года.
Ещё одна тема, связанная с налогами, – это сбор, который аграрии платят за пользование землей. Сегодня его размер привязан к РУ МЗП, и вместе с его индексацией постоянно растёт и налоговая нагрузка на сельскохозяйственную отрасль. По мнению предпринимателей, нужно проработать возможность использования какого-то иного механизма при исчислении размера налога. Президент дал поручение Правительству совместно с Верховным Советом проработать этот вопрос.
Также на встрече подымалась проблема выпадающих доходов бюджета. Хотя и СПАПП считает, что в результате снижения нагрузки бюджет получит не меньше, а, наоборот, больше – по прогнозу Минэкономразвития, на который опирается Правительство, сумма недопоступлений составит 27 млн.
По словам премьер-министра, Правительство уже ищет варианты разрешения проблемы. Один из них предусматривает привлечение на период реформ, пока промышленные предприятия не нарастят объёмы производства, а следовательно и увеличат размер отчислений в бюджет, внешнего финансирования. Правительство уже ведет переговоры по этому поводу с Россией.
Двумя другими возможными вариантами является сокращение государственных расходов или перераспределение налоговой нагрузки.
При этом необходимо учитывать, что проблема усугубляется огромным дефицитом государственного бюджета в размере 25% ВВП. При этом почти половина этого дефицита, или 10% ВВП, не обеспечены источниками покрытия.
«Масштаб бюджетного дефицита настолько велик, что, если даже экономика ежегодно будет расти по 7-8% в год, а это очень хороший показатель, уйти от бюджетного дефицита мы сможем только к 2023-2024 году, и это при условии, что мы не будем увеличивать госрасходы», – отметил премьер-министр.
Еще одной проблемой, поднятой во время встречи, было снятие административных барьеров, которые мешают предпринимателям заниматься бизнесом. Александр Мартынов напомнил, что «дорожные карты», разработанные Правительством, предполагают, что все процедуры должны быть максимально оптимизированы.
По словам Александра Щербы, вопросом упрощения правил ведения бизнеса занимаются и парламентарии. В частности, Верховным Советом разрабатывался закон, предусматривающий проведение так называемой «административной гильотины» – отмены всех забюрократизированных и ненужных процедур.
Один из примеров такого «барьера» на встрече назвали сами предприниматели. Представители бизнеса пожаловались главе государства на слишком забюрократизированную систему отчетности по уплате экологических сборов. В результате, по мнению бизнесменов, для того чтобы заплатить не слишком большую сумму, нужно потратить много времени и сил на заполнение различных бланков.
Президент поручил Правительству поработать над разрешением этой проблемы
В целом, по словам Вадима Красносельского, отношения предпринимателей и государства в какой-то степени напоминают отношения бизнес-партнёров. «И, когда бизнес-партнёры начинают друг друга обманывать, вы все прекрасно знаете, чем это заканчивается – развалом бизнеса, а в данном вопросе это [будет] развал экономики», – произнес президент.
Поэтому, по словам Вадима Красносельского, взаимодействие власти и бизнеса должно строиться на принципах открытости, гибкости и доверия. От этого выиграют и сами предприниматели, и общество в целом, отметил президент.
