Тирасполь, 29 сентября. /Новости Приднестровья/. Приднестровские государственные унитарные предприятия (ГУПы) меняют организационно-правовую форму, становятся закрытыми акционерными обществами (ЗАО). В Правительстве уверены, что эта мера позволит сделать их работу более эффективной, создаст новые рабочие места за счет наращивания объемов производства и расширения рынков сбыта.
О реформе управления госпредприятиями в эфире Радио-1 рассказал руководитель Государственной управляющей компании (ГУК), председатель правления «Эксимбанка» Виктор Добров.
По его словам в Приднестровье уже насчитывается больше десятка госпредприятий, которые были ранее акционированы. Среди них Каменский консервный завод, фабрика «Одема», Бендерский комбинат хлебопродуктов, Тираспольский мясокомбинат, Рыбницкий хлебокомбинат. Сегодня деятельность этих компаний контролируется «Бюро по управлению активами», в рамках реформы предприятия планируется передать в ведение ГУК.
Также в форму закрытых акционерных обществ будут переведены несколько государственных унитарных предприятий.
Реформа затронет только те ГУПы, основной целью которых является коммерческая деятельность и извлечение прибыли. При этом изначально будет выбрано несколько предприятий, где смена системы управления будет реализована в качестве пилотного проекта.
«Нужно, чтобы такая форма управления по факту показала положительный результат, прежде чем вводить ее везде. Есть пожелание со стороны президента и председателя Правительства – показать эффективность деятельности этих компаний, потом переносить эту форму деятельности на все ГУПы», – отметил Добров.
При этом госпредсприятия, осуществляющие важнейшие стратегические функции, например компании сферы естественных монополий, организационно-правовую форму менять не будут.
К работе по управлению госпредприятиями привлекут специалистов Минэкономразвития, а также трудовые резервы «Эксимбанка», к которому недавно были присоединены две других кредитные организации «Тираспольпромстройбанк» и «Ипотечный». «У нас в результате присоединения трёх банков образуется серьезный коллектив, и есть возможность использовать этот потенциал для работы Государственной управляющей компании», – отметил Добров.
Учитывая, что часть госпредприятий обслуживается именно в «Эксимбанке», его сотрудники уже знакомы с финансовой составляющей их деятельности, что должно помочь в дальнейшем управлении госкомпаниями, рассказал руководитель.
Виктор Добров ожидает, что новая форма управления позволит решить проблему «размытых полномочий» менеджмента госпредприятий, которая может проявиться, когда из-за изменения внешней ситуации руководителю необходимо принимать срочное и, возможно, неоднозначное решение, но у него нет на это полномочий или он боится, что его действия будут неверно поняты чиновниками, курирующими отрасль.
В качестве примера Добров привёл имевшую место ситуацию на Каменском консервном заводе. В 2012-2013 году, когда рыночные условия складывались весьма благоприятно для экспорта отечественной продукции, предприятие выпустило порядка 8 млн банок зеленого горошка и кукурузы, которые планировалось продать на российском рынке.
Однако из-за девальвации рубля РФ цена, которую были готовы заплатить покупатели, оказалась даже ниже себестоимости консервированной продукции.
«Возникла ситуация, когда на Каменском консервном заводе оказался полный склад готовой продукции и нужно было срочно принимать решение об ее уценке, продаже ниже себестоимости, с тем чтобы вернуть хотя бы часть средств, потому что, если бы ситуация продлилась, можно было потерять все. Вот это классический пример, когда недостаточность полномочий у директора и невозможность согласовать важные решения приводят к катастрофе для предприятия», - подчеркнул Виктор Добров.
Кроме того, по мнению руководителя, перевод госпредприятий из формы ГУПов в ЗАО сделает их деятельность более прозрачной и эффективной, а это должно помочь как в привлечении кредитных ресурсов, так и внешних инвестиций.
В частности, по мнению Доброва, многие предприниматели сегодня просто бояться строить совместную работу с ГУПами как раз из-за недостатка полномочий руководства госпредприятий, что вызывает опасения, что достигнутая договоренность может быть попросту в любой момент расторгнута.
Если эта проблема будет снята, то вполне реально будет привлечь инвестиции даже без смены собственника госпредприятий, уверен директор ГУК.
«Привлечение инвесторов может происходить и без передачи прав собственности.
Это могут быть программы совместной деятельности, это может быть продажа неконтрольного пакета акций. Акционерная форма собственности значительно расширяет варианты привлечения инвестиций без продажи самого предприятия», – продолжил менеджер.
По оценке Виктора Доброва, более половины из предприятий, ранее курировавшихся Бюро по управлению активами, могут успешно продолжить свою работу, однако на оставшихся есть проблемы, некоторые вовсе остановились. Специалистам ГУК предстоит провести тщательный анализ их деятельности, после чего будет необходимо принимать стратегию по выводу их из кризиса. Среди возможных вариантов – перепрофилирование на другой вид деятельности, объединение производственных мощностей в рамках кооперации или другие стратегии.
При этом для реанимации деятельности испытывающих сегодня проблемы госкомпаний, вероятно, потребуются финансовые вливания в оборотный капитал. По словам Виктора Доброва, возможно, государством будет разработана программа по дотациям или льготному кредитованию. При этом менеджер не исключает, что госпредприятия смогут получить кредитные ресурсы через Фонд госрезерва.
Конечная задача реформы, по словам Виктора Доброва, «продвинуться вперед в эффективности управления госпредприятиями», а смена собственника предприятий не входит в её цели.
