С 1 января председательство в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе перешло от Австрии к её соседу Италии. В Риме практически сразу же назначили Спецпредставителя по молдо - приднестровскому урегулированию - известного итальянского политика Франко Фраттини. Опытный дипломат, экс-министр иностранных дел, как ожидалось, внесёт динамику в переговорный процесс между Молдовой и Приднестровьем, чего так недоставало их австрийским предшественникам.
Не лишним будет напомнить, что за время председательства в ОБСЕ Австрии состоялся только один раунд переговоров в формате «5+2», при этом стороны – Приднестровье и Молдова – были готовы сесть за стол переговоров в присутствии посредников и наблюдателей задолго до решения Вены созвать «Постоянное совещание…». Однако австрийские дипломаты требовали достижения конкретных договоренностей, которые можно было бы закрепить на площадке «5+2» - по сути, попросту записать достижения на свой счёт.
Такой подход приднестровская сторона не разделяла. Скорее всего, встреча в Вене, которая прошла 27-28 ноября, так бы и не состоялась, если бы импульс переговорному процессу не придало руководство нашей республики. Именно инициатива Приднестровья об открытии моста через Днестр в районе сёл Бычок и Гура-Быкулуй стала важным шагом на пути разморозки переговорного процесса в 2017 году. За соглашением об открытии моста для автомобильного движения последовало еще четыре договоренности, которые впоследствии были зафиксированы итоговым «Венским протоколом» в качестве важного достижения в переговорном процессе.
Такой подход австрийских дипломатов к выполнению своих обязанностей как посредника в переговорном процессе никому не понравился, поэтому с приходом к председательству в ОБСЕ Италии еще в конце 2017 года связывали большие надежды. Да и сам Франко Фраттини, общаясь с российской прессой в начале января, дал понять, что Рим не будет бездействовать и займет самую активную позицию в качестве международного партнера.
Изучив положение дел в переговорах Кишинева и Тирасполя, Спецпредставитель ОБСЕ отметил, что существуют возможности продвижения вперед как минимум по двум направлениям: в области автотранспорта и в целом по вопросам свободы передвижения.
Франко Фраттини тогда отметил и позитивный вклад России в переговорном процессе, выразив готовность к взаимодействию.
Меж тем российские дипломаты деятельность Италии в рамках председательства в ОБСЕ оценивают с осторожным оптимизмом. Так, в ходе февральской встречи с министром иностранных дел ПМР Виталием Игнатьевым Посол по особым поручениям МИД России Сергей Губарев выразил опасение, что итальянцы могут последовать негативному примеру своего соседа.
«Пока у меня складывается впечатление, что господин Фраттини хочет пойти по неверному пути своего австрийского предшественника. Пока ни у наших молдавских коллег, ни у меня нет представления о том, когда он соберется в регион», - отметил Сергей Губарев. По его словам, сейчас можно лишь с удовлетворением отметить высокую оценку роли Российской Федерации в решении молдо-приднестровского конфликта, но «пока дальше слов дело не пошло».
«Мы условились, что и со стороны Кишинева, и со стороны Москвы, Тирасполя будут предприняты необходимые шаги по активизации наших итальянских коллег», - констатировал по итогам своего визита в Тирасполь Посол.
Вскоре стало известно, что готовится мартовский визит Франко Фраттини в Приднестровье и Молдову, а до этого итальянский дипломат, известный своими дружественными связями с руководителем внешнеполитического ведомства России Сергеем Лавровым, решил посетить Москву. В столице Российской Федерации он выступил с публичной лекцией в Дипломатической академии.
В своей речи политик больше внимания уделил международным событиям, а о Приднестровье говорил немного – в основном это были ответы на вопросы российских политологов и экспертов. Да и их содержание дало понять, что Сергей Губарев, к сожалению, выражал опасения не зря.
Как написал в своей статье российский политолог Андрей Девятков, присутствовавший на встрече, Фраттини заявил, что хотел бы, чтобы обе стороны конфликта достигли 2-4 соглашений по конкретным практическим вопросам, чтобы иметь предварительные условия для организации встречи «5 + 2» в апреле, хотя именно выдвижение Австрией предусловий в 2017 году блокировало работу «Постоянного совещания…».
Андрей Девятков пояснил, что под конкретными шагами подразумевается в том числе решение таких вопросов, как участие автомобилей с приднестровскими номерами в международном движении, взаимодействие в области связи и телекоммуникаций.
«Несмотря на то, что Фраттини придерживается оптимистичной позиции на предмет переговоров между сторонами, он отметил, что обеспокоен возможностью политизации урегулирования конфликта со стороны Кишинева ввиду надвигающихся парламентских выборов, добавив, что во время своего визита в столицу Молдовы в марте постарается передать властям идею, что это "неправильный путь"», - подчеркнул Девятков.
По словам эксперта, «Фраттини отметил, что если Кишинев и Тирасполь выполнят текущую повестку дня по урегулированию конкретных вопросов в интересах граждан, то следующим шагом может стать банковское соглашение, ведь приднестровским компаниям необходима большая свобода действий в отношении банковских транзакций».
