Тирасполь, 4 августа. /Новости Приднестровья/. Одним из главных вопросов на сегодняшней встрече руководства МИД ПМР со специальным представителем Действующего председателя ОБСЕ Томасом Майер-Хартингом стала ситуация, сложившаяся вокруг механизма нейтральных номеров. Ситуация зашла в тупик. Приднестровье готово к тому, чтобы перезапустить работу пунктов регистрации транспортных средств, как говорится, «здесь и сейчас». Однако молдавские власти принимают такие решения, которые делают это невозможным.
Очевидно, что тут нужно вмешательство посредников, и прежде всего ОБСЕ, которая сыграла в свое время серьезную роль в появлении самой договоренности по нейтральным номерам. С ее стороны было и финансовое участие, и экспертное, и политико-дипломатическое. Как итог, 10 сентября 2018 года тогдашний спецпредставитель Действующего председателя ОБСЕ Франко Фраттини выдал в Тирасполе первые номерные знаки нейтрального дизайна.
Сегодня эта договоренность под угрозой. Сумеют ли что-то сделать для ее спасения Томас Майер-Хартинг, Миссия ОБСЕ и в целом Действующее председательство ОБСЕ в лице Северной Македонии?
Как сейчас работают ПРТС?
Напомним, что нейтральные автономера позволяют водителям из Приднестровья беспрепятственно выезжать за пределы ПМР и Молдовы. Появились они после того, как в 2018 году Тирасполем и Кишиневом было подписано соответствующее протокольное решение. Сейчас в ПМР можно увидеть немало автомашин с такими номерными знаками. По данным МИД республики, услугой с 2018 года воспользовались 9750 автовладельцев.
Нейтральные номера выдаются в пунктах регистрации транспортных средств (ПРТС) в Тирасполе и Рыбнице. До конца 2021 года ПРТС работали в полнофункциональном режиме. Однако в конце декабря 2021 года молдавские силовики задержали партию заготовок для автономеров нейтрального и приднестровского образца. Нейтральные были возвращены через несколько месяцев. Суд в Каушанах обязал вернуть и приднестровские, но этого так и не было сделано. Отношения между Тирасполем и Кишиневом в сфере автотранспорта вновь обострились. Это сказалось и на работе ПРТС. Пункты начали функционировать в ограниченном режиме: новые номера не выдавались, можно было только оформить переход права собственности (продажу или наследство) на те авто, где уже были нейтральные номерные знаки, или же зарегистрировать переоборудование автомашины, например установку газового оборудования. Так дело с работой ПРТС обстоит и сейчас.
Весной нынешнего года Приднестровье подняло вопрос о том, чтобы все-таки перезапустить пункты регистрации, вернуть их в нормальный режим. Для этого было даже снято предварительное требование о возврате заготовок приднестровского образца. Молдавской стороне было предложено только одно: продлить действие закона № 170 от 26 июля 2018 года. Этот закон давал возможность регистрировать в ПРТС те автомобили, которые были ввезены в Приднестровье до сентября 2018 года, то есть они уже находились в республике к моменту запуска самого механизма с нейтральными номерами. Сейчас такие машины зарегистрировать в любом случае было бы нельзя, поскольку молдавский закон прекратил свое действие 1 сентября прошлого года. А далеко не все автомобилисты успели до этого срока.
По словам начальника главного внешнеполитического управления МИД ПМР Дмитрия Паламарчука, Кишиневу было направлено несколько обращений по этому поводу. А на встрече политпредставителей 20 июня глава МИД Виталий Игнатьев предложил вице-премьеру РМ Олегу Серебриану такой алгоритм: молдавские власти выдвигают проект о продлении действия закона № 170, информируют об этом Приднестровье, и после этого с конкретной согласованной даты работа ПРТС полностью восстанавливается. Олег Серебриан обещал предложение рассмотреть, а приднестровская сторона свою инициативу потом продублировала и в официальном письме.
Кишинев против приднестровских автовладельцев
Что же сделал Кишинев на практике? Ничего. Инициатива о том, чтобы продлить действие закона, не внесена, хотя с учетом современных молдавских политических реалий это можно было сделать и через парламент, и через Комиссию по чрезвычайным ситуациям РМ (тем более что руководство молдавского правительства напрямую должно быть в курсе и ситуации с ПРТС, и предложений ПМР).
Хуже того, как впоследствии выяснилось, уже на момент проведения июньской встречи политпредставителей был аннулирован приказ гендиректора Таможенной службы РМ о процедуре оформления автомобилей, которые ввозятся в Приднестровье после сентября 2018 года. Для того чтобы зарегистрироваться в ПРТС, таким автомашинам нужна таможенная форма TV-24. Но сегодня ее получить уже нельзя. Олег Серебриан, прибывший на встречу в Бендерах 20 июня, скорее всего, об этом даже не знал.
«По факту ситуация у нас сложилась такая: регистрировать транспорт, импортированный до сентября 2018 года, мы не можем, потому что не продлен молдавский закон, а те машины, которые ввезены после сентября 2018 года, нельзя зарегистрировать, поскольку отменен приказ Таможенной службы РМ. И даже если мы сейчас в одностороннем порядке запустим ПРТС, там ничего нельзя будет сделать, помимо тех услуг, которые уже предоставляются», - рассказывает Дмитрий Паламарчук.
Когда в приднестровском МИД узнали об отмене приказа Таможенной службы РМ, то сразу написали письмо Олегу Серебриану с призывом приложить усилия, чтобы вернуть ситуацию в нормальное русло. Ответ пришел только через месяц и заключался он в следующем: да, действительно, приказ аннулирован. И всё. Никакого желания разобраться в складывающемся положении у молдавского политпредставителя, похоже, нет.
13 июля министр иностранных дел ПМР Виталий Игнатьев направил обращение в адрес Действующего председателя ОБСЕ Буяра Османи, в котором констатировал, что договоренность по нейтральным номерам находится в серьезном кризисе, и попросил содействия в ее сохранении.
ПРТС – это сегодня последний механизм из принятого в 2016 году пакета «Берлин-плюс», который предполагает обязательства обеих сторон и работу на принципах совместности и взаимности (нейтральные номера устанавливает Приднестровье, а свидетельства о регистрации изготавливает Молдова). Без какой-то из сторон ПРТС не смогут функционировать как таковые.
Что дальше?
Сам контекст молдо-приднестровских переговоров не только остается сложным, но и, как известно, продолжает ухудшаться. Если брать только прошедший год, можно вспомнить выход Молдовы из договоренности по телекоммуникациям, которая тоже была частью пакета «Берлин-плюс»; «закон о сепаратизме» и неисполнение Кишиневом своих договорных обязательств по закрытию уголовных дел на представителей Приднестровья; штрафы за отсутствие молдавских полисов ОСАГО; задержание Молдовой различных грузов для ПМР – лекарств, продуктов питания, а также медоборудования. Вопрос с трубкой для компьютерного томографа, которую везли в тираспольский госпиталь ветеранов и которая была остановлена на молдавской таможне, например, так и не решен. Вероятно, оборудование придется вернуть производителю, поскольку истекает срок его годности без установки в томограф.
Из последнего стоит отметить нарушение договоренности 2014 года и введение для предприятий ПМР платы за таможенное оформление экспорта и импорта. По подсчетам приднестровских экономистов, речь может идти о миллионах долларов, которые попадут в молдавский бюджет. Такие поборы заметно усложнят жизнь предприятиям республики, некоторые из них могут быть и остановлены.
На фоне всего этого мы наблюдаем и нынешнюю ситуацию вокруг ПРТС. Есть ощущение, что Кишинев по каким-то иррациональным политическим причинам и мотивам ломает все то, что еще осталось от переговорного процесса (точно так же, как он сегодня делает это с правовой базой сотрудничества с СНГ). К чему все это приведет, особенно в условиях милитаризации Молдовы, остается только гадать. Вопрос «а что дальше?» остается открытым.
Владимир Дмитриев
