Тирасполь, 6 августа. /Новости Приднестровья/. Август – пик цветения амброзии полыннолистной. В Приднестровье распространению этого сорняка пытаются противодействовать уже не первый год, в том числе и на законодательном уровне.
«В 2017 году полномочия по составлению протоколов об админправонарушениях, а следовательно и по привлечению к ответственности, легли на Службу государственного надзора Минюста. Там есть инспекция фитосанитарного контроля. Но сил у этой инспекции явно не хватает. Поэтому весной прошлого года мы предложили изменения в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Их смысл был в подключении к проверкам органов внутренних дел. Сотрудников милиции больше, чем инспекторов Службы госнадзора. Охват контрольными мероприятиями стал гораздо шире. В Тирасполе и Бендерах есть подразделения экологической милиции, а в районах те же полномочия возложены на участковых инспекторов милиции», - рассказал в интервью ИА «Новости Приднестровья» заместитель председателя Правительства по вопросам правового регулирования и взаимодействия с органами государственной власти Станислав Касап.
Служба госнадзора и органы внутренних дел отслеживают распространение амброзии в населённых пунктах. Но всё же основную опасность представляют расположенные рядом с сёлами сельхозугодия.
Вслед за изменениями в КоАП, касающимися борьбы с амброзией, последовали и поправки в Земельный кодекс. На недавнем заседании Координационного совета при Правительстве по вопросам АПК Станислав Касап обратился с просьбой к сельхозпроизводителям не допускать распространение амброзии до суда. Дело в том, что в прошлом году в Земельном кодексе было прописано правило, согласно которому землепользователь может лишиться своего надела, если в результате повторной проверки там будет выявлен сорняк.
Механизм проверок, как сообщил Станислав Касап, был разработан в прошлом году. Сначала (зимой) каждый землепользователь получает заказное письмо с просьбой следить за собственными угодьями и вовремя ликвидировать карантинные растения. На втором этапе – проверки. За землями сельхозназначения следят уже не сотрудники Минюста и МВД, а представители территориальных управлений Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов и центрального аппарата ведомства.
Амброзия начинает расти в мае. На этот месяц и были назначены внеплановые проверки земель агропредприятий и крестьянско-фермерских хозяйств. Но вмешался карантин…
В марте было объявлено чрезвычайное положение, а потом последовал антикризисный закон, отменивший на время почти все виды (за исключением санитарных) проверок. 15 июня режим ЧП закончился, и уже через неделю после этого было издано распоряжение Президента о возобновлении контрольных мероприятий по борьбе с амброзией.
С 6 по 24 июля проведено 439 проверок агропредприятий и КФХ. Выписано 17 протоколов об административных правонарушениях. В Земельном кодексе прописан срок для устранения посевов амброзии после первичной проверки – от двух недель до трёх месяцев. В связи с запозднившимися по объективным причинам инспекциями его сократили до минимума – до двух недель. Карательные меры исключительного характера (лишение через суд права землепользования) последуют, если предписание по уничтожению амброзии вовремя не будет исполнено.
Станислав Касап подчеркнул, что в большинстве случаев амброзия была выявлена в полезащитных лесополосах и вдоль просёлочных дорог, а не непосредственно на полях или в садах.
«Раньше при предоставлении земли учитывались только сами сельхозугодия, без просёлочных дорог и лесополос. Ныне Управление земельного хозяйства Минсельхозприроды предоставляет земли вместе с этими участками. Ты берёшь поле, значит, бери и прилегающую дорогу, и лесополосу», - заметил Станислав Касап.
Повторные проверки сельхозугодий по местам составления 17-ти протоколов проведут во второй половине августа.
Отдельно вице-премьер остановился на борьбе с амброзией в черте населённого пункта. Если это касается частных домовладений, то ответственность за произрастание сорняка в пределах десяти метров от забора лежит на хозяине дома. Если аллергенное растение обнаружено возле многоэтажных домов, то его уничтожением должны заниматься жилищно-коммунальные службы. А если, например, амброзия расцвела возле школы, то ответственен за нарушение директор учебного заведения и т.п.
Если же поблизости нет ни учреждений, ни зданий, то ответственна за борьбу с амброзией госадминистрация этой административно-территориальной единицы. За амброзию возле шоссе и железнодорожных путей – соответственно дорожные службы и Приднестровская железная дорога. Есть, правда, одна проблема.
«Это проблема заброшенных домов. У контролирующих органов возникает правовая коллизия. Бывают случаи, когда уже хозяина нет. В других – он находится где-то на заработках, - рассказал Станислав Касап. - Мы эту проблему обсудили и приняли решение, что Служба государственного надзора Министерства юстиции и органы внутренних дел направят в адрес Правительства информацию об этих заброшенных домах. Их не так много. Мы её передадим с нашим поручением госадминистрации для того, чтобы в рамках Гражданского кодекса приняли меры по обращению в муниципальную собственность бесхозного имущества (если у дома нет хозяина, то госадминистрация в течение года имеет полномочия оформить его как муниципальное имущество). То же самое касается и домостроений, у которых есть хозяин, но он отсутствует, а дома представляют опасность для окружающих. Например, может завалиться на соседнее строение и т.д.».
В ПМР действует госпрограмма по борьбе с амброзией. В этом году на приобретение гербицидов ассигновано 500 тысяч рублей. 477 тысяч из них уже потрачено государственными администрациями городов и районов на опрыскивание потенциальных амброзиевых очагов. По мнению специалистов, применение химикатов и вырывание растений с корнем – наиболее эффективные средства борьбы с амброзией.
Станислав Касап особо подчеркнул, что применяемые против этого растения гербициды избирательного действия. Они не вредят другим представителям флоры и безопасны для людей и животных.
«В прошлом году мы изучали отдельные виды гербицидов. Предоставили их на испытания в НИИ сельского хозяйства, Госслужбе экологического контроля и Санэпидемстанции. Среди них были и образцы, которые отбраковали. Другие же были внесены в реестр разрешённых к применению на территории ПМР ядохимикатов», - заметил вице-премьер.
Амброзия в виду непрекращающейся засухи в этом году не способна достичь своего вредоносного влияния. Как сказал Станислав Касап, ссылаясь на мнение специалистов, она в этом году «чахлая». Но есть места, где сорняк, по словам вице-премьера, пророс «буйным цветом» - в зоне подтопления в результате вышедшего из берегов Днестра. Там и применяются в настоящее время гербициды.
