Итоги работы Верховного Совета ПМР в 2024 году

Доклад об итогах деятельности Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики и его органов за 2024 год

1. Информация о законотворческой деятельности Верховного Совета ПМР

В 2024 году Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики созывался на 2 очередные сессии, в рамках которых было проведено 35 пленарных заседаний, 1 чрезвычайное заседание, 62 заседания Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

На пленарных заседаниях Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики за период 2024 года было проведено 3 информационных часа, рассмотрено 927 вопросов, по которым было принято и подписано 927 постановлений Верховного Совета ПМР, из них 337 постановлений – о принятии законов:

• 22 – во II чтении (неокончательное);
• 371 – о принятии проекта закона в I чтении;
• 8 – о принятии Закона ПМР в III чтении + 14 законов ПМР в связи с принятием;
• 40 – об отклонении проекта закона ПМР;
• 25 – о принятии Постановления Верховного Совета ПМР (передачи + толкования);
• 110 – о принятии Постановления Верховного Совета ПМР, не имеющего законодательного характера.

Рассмотрено 1914 поправок.

Верховным Советом ПМР за прошедший период отклонено 40 законопроектов.

В 2024 году отсутствовали законы, отклоненные Президентом и направленные в Верховный Совет на повторное рассмотрение в порядке, предусмотренном Конституцией ПМР.

Президентом Приднестровской Молдавской Республики подписано и официально опубликовано 365 законов Приднестровской Молдавской Республики.

Из принятых в 2024 году Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики законов есть ряд новых (базовых) законов, в том числе ранее отсутствовавших в правовом поле:

– «Об утверждении государственной целевой программы «Замена светильников с ртутьсодержащими лампами уличного освещения автомобильных дорог общего пользования Приднестровской Молдавской Республики, находящихся в государственной и муниципальной собственности, на светодиодные светильники» на 2024–2028 годы»;

– «Об органах внутренних дел Приднестровской Молдавской Республики»;

– «Об аварийно-спасательной и противопожарной службах в Приднестровской Молдавской Республике»;

– «Об утверждении государственной целевой программы «Развитие государственного образовательного учреждения «Приднестровский государственный университет им. Т. Г. Шевченко» на 2025–2029 годы»;

– «Об установлении для отдельных категорий лиц льгот по проезду транспортом общего пользования»;

– «О проведении в 2025–2026 годах налогового эксперимента по предоставлению отдельным категориям налогоплательщиков права на применение особого порядка исчисления платежей за загрязнение окружающей природной среды и пользование природными ресурсами»;

– «О бюджете Единого государственного фонда социального страхования Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год»;

– «О республиканском бюджете на 2025 год»;

– «О государственных мерах, направленных на минимизацию негативного воздействия в связи с введением чрезвычайного экономического положения, связанного с сокращением (прекращением) поставок природного газа в Приднестровскую Молдавскую Республику».

В 2024 году право законодательной инициативы посредством внесения законопроектов на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики было реализовано следующими субъектами:

2. Информация о работе Президиума Верховного Совета ПМР

В 2024 году проведено 62 заседания Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, на которых были рассмотрены следующие вопросы:

3. Информация об иных направлениях деятельности Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

В целях реализации функций Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в области внешнеполитической деятельности и международного сотрудничества в 2024 году депутаты Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики приняли участие в следующих мероприятиях: 

В 2024 году на площадке Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики не проводились протокольные встречи с делегациями иностранных государств.

4. Информация о деятельности комитетов и комиссий и управлений комитетов и комиссий Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

В 2024 году деятельность комитетов и комиссий касалась мер государственной поддержки населения и бизнеса в сложившихся внешнеэкономических условиях.

Также большое внимание было уделено законодательным инициативам, направленным:  

– на повышение пенсий и пособий;

– на гуманизацию уголовного и уголовно-правового законодательства;

– на повышение его эффективности и соответствие современным правовым стандартам;

– на установление ряда мер, которыми предполагается нивелировать последствия сокращения (прекращения) поставок природного газа в ПМР;

– на поддержку отдельных отраслей экономики, мелиорации и АПК;

– на поддержку предпринимателей и стимулирование предпринимательской активности;

– на изменения распределения средств республиканского бюджета текущего года;

– на принятие закона о республиканском бюджете на 2025 год;

– на внесение изменений в законы социальной направленности и в сфере образования.

В 2024 году у комитетов на рассмотрении находилось 53 поручения Президента ПМР, из них 40 исполнены и сняты с контроля в Администрации Президента ПМР, по остальным работа продолжается.

Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по законодательству, правоохранительным органам, обороне, безопасности, миротворческой деятельности, защите прав и свобод граждан 

I. Законотворческая деятельность

1. Количество проведенных заседаний Комитета – 23;
2. Количество законопроектов, рассмотренных Комитетом, – 305;
3. Количество постановлений Верховного Совета ПМР, рассмотренных Комитетом, – 8;
4. Количество законов, принятых Верховным Советом ПМР за истекший период, ответственным по которым является Комитет, – 99;
5. Количество отозванных законопроектов, находящихся на рассмотрении в Комитете, – 2;
6. Количество отклоненных законопроектов, находящихся на рассмотрении в Комитете, –12;
7. Количество рассмотренных Комитетом законов, ветированных Президентом ПМР, – 0.

 II. Документооборот

1. Количество входящих документов – 345;
2. Количество рассмотренных обращений граждан, организаций – 309;
3. Выполнение поручений Председателя Верховного Совета ПМР, Президиума Верховного Совета ПМР – 47.

Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по экономической политике, бюджету и финансам

I. Законотворческая деятельность

1. Количество проведенных заседаний Комитета – 43;
2. Количество законопроектов, рассмотренных Комитетом, – 206;
3. Количество вопросов, рассмотренных Комитетом, – 241;
4. Количество постановлений Верховного Совета ПМР, рассмотренных Комитетом, – 35;
5. Количество законов, принятых Верховным Советом ПМР за истекший период, ответственным по которым является Комитет, – 88;
6. Количество заключений, подготовленных к законопроектам, по которым Комитет не является ответственным, – 3;
7. Количество рассмотренных Комитетом законов, ветированных Президентом ПМР, – 0;
8. Количество проведенных рабочих совещаний – 12.

 II. Документооборот

1. Количество входящих документов – 441;
2. Количество рассмотренных обращений граждан, организаций – 8;
3. Выполнение поручений Председателя Верховного Совета ПМР, Президиума Верховного Совета ПМР – 165.

Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по вопросам АПК, промышленности, транспорту, строительству и природным ресурсам

I. Законотворческая деятельность

1. Количество проведенных заседаний Комитета –13;
2. Количество законопроектов, рассмотренных Комитетом, – 79;
3. Количество Постановлений Верховного Совета, рассмотренных Комитетом, – 6;
4. Количество законопроектов и постановлений, которые за истекший период были приняты Верховным Советом ПМР в окончательном чтении, ответственным по которым является Комитет, – 41, из них отклонены Верховным Советом ПМР – 10. Кроме того, были отозваны по инициативе автора 9 законопроектов;
5. Количество законопроектов, ответственным по которым является Комитет на конец отчетного периода, – 26;
6. Количество принятых в окончательном чтении и подписанных Президентом Приднестровской Молдавской Республики законов – 31;
7. Количество законов, направленных на подпись и отклоненных Президентом Приднестровской Молдавской Республики, – 0; количество рассмотренных Комитетом Законов, ветированных Президентом ПМР, – 0;
8. Количество проведенных рабочих совещаний – 7;
9. Количество рассмотренных вопросов, по которым Комитет не являлся ответственным, – 1.

 II. Документооборот

1. Входящих документов – 170;
2. Количество рассмотренных обращений и жалоб граждан – 18;
3. Выполнено поручений Председателя Верховного Совета ПМР – 9;
4. Количество подготовленных и размещенных в средствах массовой информации выступлений – 7.

Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по социальной политике, здравоохранению, труду, вопросам семьи и детства

I. Законотворческая деятельность

1. Количество проведенных заседаний Комитета – 24;
2. Количество вопросов, рассмотренных Комитетом, – 176;
3. Количество законопроектов, рассмотренных Комитетом, – 127, из них 126 проектов законов, 1 постановление Верховного Совета ПМР о толковании;
4. Количество постановлений Верховного Совета, рассмотренных Комитетом, – 9;
5. Количество законов, принятых Верховным Советом за истекший период, ответственным по которым является Комитет, –78;
6. Количество законопроектов, ответственным по которым является Комитет, на конец отчетного периода – 26;
7. Количество рассмотренных Комитетом законов, ветированных Президентом, – 0;
8. Количество законов, направленных на подпись и отклоненных Президентом Приднестровской Молдавской Республики, – 0;
9. Количество проведенных рабочих совещаний – 5;
10. Количество рассмотренных вопросов, по которым Комитет не являлся ответственным, – 3.

II. Документооборот

1. Количество входящих документов – 446;
2. Количество рассмотренных обращений граждан, организаций, – 39, разъяснений – 2;
3. 3 Выполнение поручений Председателя Верховного Совета и его заместителей, Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики – 16.

Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики  по вопросам региональной политики, местному самоуправлению и ЖКХ

I. Законотворческая деятельность

1. Количество проведенных заседаний Комитета –15;
2. Количество вопросов, рассмотренных Комитетом, – 60;
3. Количество законопроектов, рассмотренных Комитетом, – 38, из них 21 проект закона, 17 постановлений Верховного Совета ПМР;
4. Количество проектов законов и постановлений, окончательное решение по которым было принято Верховным Советом ПМР за истекший период, ответственным по которым является Комитет, – 31, из них отклонены Верховным Советом ПМР – 3. Отозван по инициативе автора 1 законопроект;
5. Количество рассмотренных Комитетом законов, ветированных Президентом ПМР, – 0;
6. Количество проведенных рабочих совещаний – 0;
7. Количество рассмотренных вопросов, по которым Комитет не являлся ответственным, – 1.

II. Документооборот

1. Количество входящих документов – 96;
2. Количество рассмотренных обращений граждан, организаций – 27;
3. Выполнение поручений Председателя Верховного Совета и его заместителей, Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики – 29.

Комитет Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по образованию, общественным объединениям и СМИ

 I. Законотворческая деятельность

1. Количество проведенных заседаний Комитета –17;
2. Количество вопросов, рассмотренных Комитетом, – 95;
3. Количество законопроектов, рассмотренных Комитетом, – 80;
4. Количество постановлений Верховного Совета, рассмотренных Комитетом, – 14;
5. Количество законов, принятых Верховным Советом за истекший период, ответственным по которым является Комитет, –33, отозван автором – 1;
6. Предложено к отклонению Комитетом – 2 законопроекта;
7. Количество рассмотренных Комитетом законов, ветированных Президентом, – 0;
8. Количество законов, направленных на подпись и отклоненных Президентом, – 0;
9. Количество рассмотренных вопросов, по которым Комитет не являлся ответственным, – 1.

II. Документооборот

1. Количество входящих документов – 171, исходящих – 204, из них 52 – предварительные заключения;
2. Количество входящих обращений граждан, организаций – 48; исходящих – 24.

Комиссия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по внешней политике и международным связям Приднестровской Молдавской Республики

 I. Общая информация о проделанной работе

В 2024 году Комиссией по внешней политике и международным связям было проведено 2 заседания, на которых были рассмотрены следующие материалы и вопросы:

1. Об итогах встречи политических представителей от Приднестровья и Республики Молдова 16 января 2024 года.
2. О перспективах развития ситуации в отношениях с Республикой Молдова.
3. О перспективах работы переговорного формата «5+2».
4. Обсуждение бухарестской резолюции Парламентской ассамблеи ОБСЕ, посвященной урегулированию отношений между Приднестровьем и соседней Молдовой, в которой дается оценка ситуации с правами человека в Приднестровье.

Комиссия Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по мандатам, регламенту и депутатской этике

 I. Общая информация о проделанной работе

В 2024 году Комиссией Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики по мандатам, регламенту и депутатской этике проведено 3 заседания, на которых были рассмотрены следующие материалы и вопросы:

1. Проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О наказах избирателей» (папка № 945) (II окончательное чтение).
2. Проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О заслушивании отчета Правительства Приднестровской Молдавской Республики о результатах его деятельности за 2023 год».
3. Проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики календарного плана подготовки законопроектов на 2024 год».

5. Информация о деятельности иных управлений и отделов Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

Правовое управление

За 2024 год Правовое управление провело правовую экспертизу на предмет соответствия Конституции ПМР, Регламенту и иным нормативным правовым актам ПМР и представило 441 заключение на законопроекты, поступившие на рассмотрение Верховного Совета ПМР.

Из числа внесенных законопроектов в отчетный период Правовое управление подготовило материалы о возврате 5 законопроектов, внесенных с нарушением Конституции и Регламента Верховного Совета ПМР.

За отчетный период Правовое управление провело правовую экспертизу и завизировало 635 материалов к законопроектам (соответствующий проект постановления Верховного Совета ПМР, доклад ответственного комитета на соответствующее чтение, таблицы поправок к принятию (отклонению)).

За отчетный период Правовое управление провело правовую экспертизу и завизировало 365 законов и 927 постановлений Верховного Совета ПМР.

В рамках правовой экспертизы договоров с участием Верховного Совета ПМР за отчетный период Правовое управление подготовило 250 договоров и дополнительных соглашений к ним.

За отчетный период Правовое управление принимало участие в 6 заседаниях суда, подготовило ответы на 2 обращения граждан.

Управление организационного обеспечения законотворчества

Для обеспечения проведения каждого пленарного заседания или заседания Президиума Верховного Совета ПМР Управлением организационного обеспечения законотворчества Аппарата Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики (далее – УООЗ) проводится ряд организационных действий.

За 2024 год стенографическим отделом УООЗ было подготовлено, вычитано, отредактировано 35 протоколов пленарных заседаний, 1 протокол чрезвычайного заседания и 62 протокола заседаний Президиума Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики.

За 2024 год было подготовлено 927 постановлений Верховного Совета ПМР специалистами отдела технологической обработки законопроектов УООЗ совместно со специалистами Правового управления Аппарата Верховного Совета ПМР и специалистами профильных управлений комитетов и комиссий Верховного Совета ПМР.

После опубликования законов специалистами Управления формируются текущие редакции законов.

По принимаемым Верховным Советом законам (за 2024 год – 365 законов) специалистами УООЗ:

– осуществлена технологическая обработка законопроектов путем внесения в окончательный текст законопроектов поправок, принятых Верховным Советом ПМР;

– внесены с участием корректоров стилистические, пунктуационные и орфографические правки в законопроекты и иные правовые акты Верховного Совета;

– устранены с участием Правового управления возможные внутренние противоречия юридического характера и установлена взаимосвязь статей в принятых Верховным Советом законах и иных правовых актах;

– внесена электронная версия законов и Постановлений Верховного Совета ПМР в электронную базу данных Верховного Совета, а также на официальный сайт Верховного Совета ПМР.

Управление по документообороту и компьютерному обеспечению

В 2024 году объем документооборота Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики составил 10370 документов, из них:

Дополнительно в 2024 году через отдел по работе с обращениями граждан и архивному делу поступило 1200 документов, в том числе:

– в адрес депутатов Верховного Совета ПМР – 614 (из них обращений граждан 156);

– через интернет-приемную Верховного Совета – 190 человек;

Рассмотрено 334 письменных обращения, по которым дано 359 поручений комитетам Верховного Совета и структурным подразделениям Аппарата Верховного Совета.

В ведомственный архив Верховного Совета ПМР в 2024 году структурными подразделениями Верховного Совета передано на хранение 864 единицы учета (в том числе аудиовизуальные документы).

Согласованы и утверждены описи № № 10-11 (цифровые видеодокументы) за 2007–2012 годы, в которую внесено 358 единиц учета общим объемом 276,5 ГБ, а также оцифровано 326 единиц учета, объем 55,3 ГБ.

За 2024 год отделом по взаимодействию с органами местного самоуправления получено 1306 протоколов заседаний сессий и постоянных комиссий, городских, районных, сельских Советов народных депутатов.

Изучены и проанализированы материалы cессий городских, районных, сельских, поселковых Советов народных депутатов, количество показателей которых представлено в таблице:

В 2024 года работниками отдела программного и компьютерного обеспечения проведены следующие работы:

1. Поддержание актуальной безопасности против DdoS-атак на сайт Верховного Совета.
2. Замена системных блоков у 30 специалистов.
3. Монтаж сети в транспортном отделе.
4. Ведение электронной картотеки для учета компьютерной техники в комитетах и отделах Верховного Совета.
5. Установка, ремонт, обслуживание компьютерной и офисной техники.

Управление по информации и взаимодействию со СМИ (Пресс-служба)

В 2024 году было подготовлено и выпущено в эфир на государственном телеканале «Первый Приднестровский» 45 выпусков программы «Депутатский час» продолжительностью от 30 до 50 минут в зависимости от наполняемости программы.

С сентября 2024 года в эфире Первого Приднестровского заявлено 40 минут на передачу «Депутатский час» (ранее было 30 минут).

В передаче «Депутатский час» освещались:

– законотворческая деятельность;

– проведение VII съезда депутатов всех уровней Приднестровья в связи с деструктивными действиями Республики Молдова в экономической сфере;

– участие Председателя Верховного Совета ПМР, его заместителя, депутатов в совещаниях Президента ПМР, в заседаниях коллегий министерств и ведомств;

– участие Председателя Верховного Совета, его заместителя, депутатов в республиканских общественно-культурных мероприятиях;

– открытие важных социально значимых объектов, реконструированных или построенных за счет средств республиканского бюджета;

– встречи Председателя Верховного Совета, его заместителя, депутатов с избирателями;

– деятельность депутатов ВС ПМР по благоустройству избирательных округов, в том числе за счет средств Фонда наказов избирателей, работа на округах депутатов;

– визиты Председателя ВС ПМР, заместителя Председателя ВС ПМР, депутатов ВС ПМР в Москву, встреча с парламентариями СФ и ГД РФ, участие в форумах;

– официальные встречи с иностранными делегациями и дипломатами.

Отдел протокольного обеспечения

За 2024 год отделом протокольного обеспечения подготовлены и направлены от имени Председателя Верховного Совета в адрес государственных и общественных деятелей ПМР, Российской Федерации, Абхазии, Южной Осетии поздравительные послания по случаю государственных праздников и памятных дат – 726 писем.

Аналогичные обращения были подготовлены в связи с приднестровскими государственными и профессиональными праздниками в количестве 747 писем, включая обращения в СМИ, поздравительные письма в электронном формате Adobe Photoshop и приветственные адреса.

Отделом осуществлено организационно-протокольное обеспечение участия руководства и депутатов Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики в 107 торжественных и протокольных мероприятиях.

Отдел кадров

Плановая штатная численность Верховного Совета ПМР составляет 200,5 штатной единицы. Фактическая численность Верховного Совета ПМР составляет 195 человек, в том числе работающих по 0,5 ставки – 17 человек, находящихся в отпуске по уходу за ребенком – 4 человека, число вакантных рабочих мест – 9 штатных единиц, укомплектованность штата – 97 %, коэффициент текучести кадров – 5 %.

Зарегистрировано 87 листков о нетрудоспособности работников Верховного Совета ПМР.

Оформлено и выдано государственных наград – 47 шт.

Оформлено и выдано ведомственных наград – 885 шт.

Подготовлено, оформлено и зарегистрировано 500 кадровых распоряжений.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

За 2024 год отделом бухгалтерского учета и отчетности отработано 9469 документов, из них некоторые показатели приведены в таблице:

Транспортный отдел

По состоянию на декабрь 2024 года на балансе Верховного Совета ПМР находилось и эксплуатировалось 23 автомобиля.

Также среди ведущих специалистов транспортного отдела проводилась профилактическая работа в плане соблюдения ПДД ПМР, что привело к значительному снижению ими нарушений ПДД ПМР и за отчетный период 2024 года дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств Верховного Совета ПМР не зафиксировано.

В 2024 году на 44% по сравнению с 2023 годом снизились показатели совершенных административных правонарушений в области дорожного движения, зафиксированных с помощью технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи в отношении транспортных средств Верховного Совета ПМР.

Хозяйственный отдел

За 2024 год хозяйственным отделом обеспечивалось хозяйственное и санитарное обслуживание помещений, структурных подразделений хозяйственным инвентарем и материалами при проведении республиканских субботников и мероприятий по уборке и облагораживанию закрепленных территорий; производились мероприятия по подготовке помещений к ремонту: демонтаж, разборка, перемещение и складирование мебели и материалов. Перемещение и оборудование временных рабочих мест. Осуществлялся контроль и выполнение работ по ремонту и обслуживанию систем освещения, отопления, вентиляции, бытовой и оргтехники.

Источник: пресс-служба Верховного Совета ПМР