Что случилось?
17 мая вступили в силу изменения в закон ПМР «О ценах и ценообразовании», расширяющие (с некоторыми условиями) список социально значимых товаров, цены на которые может регулировать государство.
Ранее Комитет цен и антимонопольной деятельности также мог ограничивать размер цен, по которым продаются некоторые товары на внутреннем рынке Приднестровья. В частности, под госрегулирование попадали пшеничная и ржаная мука, хлеб и хлебобулочные изделия, молоко и кисломолочная продукция, крупы, подсолнечное и сливочное масло.
Как именно Комитетом осуществляется госрегулирование цен по этим группам товаров?
Приднестровское законодательство предполагает несколько механизмов регулирования государством цен на отдельные товары. Так, Комитет цен может ограничить уровень рентабельности, то есть прибыли, получаемой местными предприятиями с производства и последующей продажи товаров, оговоренных в законе. Например, производители муки работают с 15-процентной рентабельностью, пекари – с 10-процентной.
Для торговых организаций Комитет цен может устанавливать предельный уровень торговой надбавки. Кроме того, возможно и установление Комитетом предельного уровня отпускной цены, то есть непосредственное и прямое регулирование цен на розничном рынке.
Теперь в список вышеназванных товаров, по которым Комитет может осуществлять госрегулирование цен, добавились говядина, свинина, куриное мясо, рыба, сахар, поваренная соль, черный чай, картофель, капуста, лук, морковь, свекла, яблоки, кисломолочная продукция.
Вы говорили, что госрегулирование по этим товарам будет осуществляться на определенных условиях. На каких именно?
Комитет сможет тем или иным образом ограничивать цены по добавленным в список социально значимым товарам только в том случае, если выяснится, что они продаются в соседних с Приднестровьем регионах Молдовы и Украины по более низкой цене. Причем ниже цена должна быть и в Молдове, и в Украине.
Сравнивать цены в приднестровских магазинах с ценами в украинских и молдавских будут специалисты Комитета цен и Государственной службы статистики Министерства экономического развития. Согласно постановлению Правительства, мониторинг цен будет проводиться каждый первый четверг месяца. То есть сбором информации и сопоставлением цен специалисты Комитета и Госслужбы, возможно, занимаются прямо в этот момент. Далее результаты мониторинга будут публиковаться в газете «Приднестровье». Спустя 10 дней после их опубликования Комитет может вводить в Приднестровье госрегулирование по тем группам товаров, где было выявлено превышение цен, по сравнению с Молдовой и Украиной. Госрегулирование цен будет осуществляться таким же образом, как и для товаров, которые входили в список социально значимых ранее.
Если по результатам мониторинга будет выявлено, что в одной приднестровской торговой сети, к примеру, говядина продаётся дороже, чем в Молдове и Украине, а в другой нет, будет ли вводится госрегулирование в этом случае?
Пока трудно сказать, так как до сих пор этот механизм на практике не опробован. Заместитель председателя Комитета цен Юлия Цициловская отметила, что её позиция заключается в том, чтобы ограничение торговой надбавки вводилось и в этом случае. При этом её размер может быть установлен таким образом, чтобы экономического агента, необоснованно завышающего цены, лишить этой возможности, а торговая организация, ведущая более сдержанную ценовую политику, не пострадала.
Вы вновь упоминаете ограничение размера торговой надбавки, о чём именно идет речь – о надбавке при оптовых или розничных продажах?
О совокупной торговой надбавке, в которую входят как оптовая, так и розничная надбавки, то есть о любом увеличении цены товара по отношению к стоимости его первоначального приобретения (для импортируемых товаров – это цена, по которой он был приобретен за рубежом, для отечественных товаров – цена, по которой его продал производитель), за исключением обоснованных затрат на транспортировку и хранение товара. В случае использования этого механизма совокупная надбавка не должна превышать 30%.
Таким образом, данный механизм позволяет полностью исключить возможность завышения цены путем последовательной перепродажи товара через несколько фирм посредников. Общая торговая надбавка при реализации конечному производителю всё равно не должна превышать норматив, установленный Комитетом.
А если фирмы-посредники будут задействованы до ввоза товара на территорию ПМР? То есть реально он был приобретен по более низкой цене, чем та, которая декларируется при ввозе, а, следовательно, и набавка может накручиваться значительно большая. Как быть в этом случае?
Завышение стоимости приобретения товара невыгодно в первую очередь самим импортёрам, так как чем больше они будут завышать цену, тем больший размер таможенной пошлины им придется оплатить. Но, если кто-то всё же решится на такой шаг, всё равно не факт, что он добьётся поставленной цели, так как вместо ограничения торговой надбавки Комитет может просто установить предельный уровень цены, по которой тот или иной социально значимый товар должен реализовываться конечному потребителю. Естественно, что при расчёте этой цены будут взяты реальные, а не завышенные затраты импортёра.
Чего государство планирует добиться расширением перечня товаров, цена розничной продажи которых может ограничиваться?
По словам Юлии Цициловской, данное решение преследует одну цель – недопущение необоснованного роста цен на продуктовые товары. Тем самым госрегулирование цен сдерживает инфляцию, уменьшение покупательной способности и реальных доходов приднестровских граждан.
Неужели расширение списка социально значимых товаров позволит выполнить все эти задачи?
Конечно, только одним вышеназванным механизмом нельзя добиться полной заморозки инфляции и поддержания покупательной способности приднестровцев на высоком уровне. Здесь, помимо искусственного сдерживания цен, играют роль и такие факторы, как состояние экономики в целом, размеры зарплат и социальных пособий и т.д. Но, тем не менее, расширение списка социально значимых товаров – достаточно важный шаг на этом направлении.
Со вступлением в силу данного закона полномочия Комитета в области регулирования цен расширились достаточно для выполнения стоящих перед ведомством целей, либо нам следует ожидать новых изменений?
В Комитете уверены, что процедура внесения изменений и дополнений в список товаров, по которым может вводиться госрегулирование цен, должна быть более мобильной. Сейчас этот перечень утверждается внесением изменений в закон, тогда как в России такое решение принимает Правительство. Комитет предлагает перейти к аналогичному порядку и в Приднестровье. Несколько лет назад соответствующая законодательная инициатива в Верховный Совет уже вносилась, однако депутаты её отклонили. Не исключено, что аналогичный законопроект будет подготовлен кем-то из субъектов законодательной инициативы повторно.
